Ciudadanías. Revista de Políticas Sociales Urbanas

Indice

Ciudadanías RPSU — 2023-12-29

Ciudadanías. Revista de Políticas Sociales Urbanas

Los cuidados de las personas mayores en América Latina y el Caribe.

Número 13

Segundo semestre 2023

Presentación dosier. El cuidado de las personas mayores en América Latina y el Caribe

Dolors Comas-d’Argemir — 2023-12-29

Los cuidados de larga duración constituyen un reto para el siglo XXI, debido al incremento de la longevidad y de las necesidades de cuidado. Aunque los años ganados a la vida son, en general, en buena salud y se retrasa de hecho la edad de llegar a la vejez, lo cierto es que la duración de los cuidados aumenta, devienen más intensos y complejos y afectan a más personas. Esto viene acompañado de importantes cambios demográficos y sociales.

Las personas mayores y la igualdad de género en las propuestas de sistemas nacionales de cuidado en América Latina y el Caribe: Una discusión necesaria

Karina Batthyány — 2024-01-15

Desde hace más de una década los cuidados se han incorporado en las agendas públicas de los gobiernos de la región de América Latina y El Caribe. Los Estados han comenzado a reconocer que el modelo de cuidados centrado en la provisión familiar y feminizada es injusto e ineficiente y que representa un nudo estructural de las desigualdades sociales y de género.

Distintos países se encuentran diseñando y debatiendo la implementación de sistemas nacionales de cuidados, que buscan reordenar bajo el enfoque de derechos y de igualdad de género la provisión de cuidados en lo que refiere a los servicios y las prestaciones, pero también respecto a las condiciones en las que se brindan los cuidados, tanto remunerados como no remunerados. Las personas mayores que requieren cuidados son una de las poblaciones objetivo de estos sistemas en construcción, en el contexto de una organización social del cuidado que actualmente es prácticamente familista para el grueso de la población. El presente artículo reflexiona sobre el abordaje de los cuidados hacia las personas mayores en el actual debate sobre los sistemas nacionales del cuidado presente en la región latinoamericana desde un enfoque de género y derechos. Para ello, analiza los instrumentos de política pública creados e implementados, así como los diseñados en las propuestas en discusión, sus concepciones sobre la vejez y el envejecimiento y sus propuestas en términos de desfamiliarización y desfeminización de los cuidados.

El cuidado. La evolución de un concepto teórico que transita a lo empírico, la producción de evidencia y la aplicación de las políticas

Verónica Montes de Oca Zavala — 2023-12-29

La discusión sobre los temas del cuidado ha evolucionado en las últimas décadas con gran fuerza. Gran parte de esta evolución se debe a las discusiones sobre la división sexual del trabajo y la perspectiva de género desde el feminismo, el envejecimiento de la población, así como la pertinencia del enfoque de curso de vida y derechos humanos. A ello se suma también el enfoque de la interseccionalidad y de desigualdades acumuladas que consideramos deben integrarse a la discusión actual de los cuidados. Aunque un poco desvinculado de la discusión teórica, para el caso de México los avances técnicos y estadísticos han aportado de manera significativa nuevas evidencias que fortalecen el tema de los cuidados. Especialmente llaman la atención las encuestas sobre el uso del tiempo y los estudios sobre las cuentas satélite. Igualmente, las intenciones para construir sistemas nacionales, integrales o públicos del cuidado han establecido el enfoque de derechos como una orientación sustantiva que pone a las personas en el centro de los modelos a construir. Este artículo busca poner de relieve estos diálogos e intenta conectarlos a fin de contribuir a la complejidad del debate, está escrito con el ánimo de buscar alianzas no sólo de la academia sino también de las y los tomadores de decisión, las organizaciones de la sociedad civil en un ambiente interactivo, interdisciplinario donde se construyen epistemologías renovadas.

¿Quién cuida a las personas mayores con dependencia en Argentina?

Eleonor Faur — 2023-12-29

El artículo explora los recursos sociales disponibles que permiten ensamblar los arreglos de cuidado necesarios para las personas mayores en Argentina según diversos niveles de dependencia que se puedan presentar en esta etapa vital. En este sentido, se analiza el papel del Estado y del mercado en la provisión de servicios de cuidado, así como las prestaciones y potencialidades que exhibe el sector comunitario. Las restricciones de cobertura y acceso que plantean estas formas de provisión llevan a resaltar la preponderancia del cuidado familiar de esta población, así como las inequidades de género y clase que conlleva la situación. El texto concluye con algunas reflexiones finales que acercan interrogantes y desafíos para la definición de un sistema integral de cuidados que contemple adecuadamente las necesidades de las personas mayores en el país.

Las Políticas de cuidado a la vejez en Argentina desde la perspectiva de los Derechos Humanos

Mónica Roqué — 2023-12-29

Los cuidados a largo plazo en son considerados Derechos Humanos para los países de América Latina y el Caribe, dado que desde el 2015 la región cuenta con la Convención Interamericana sobre la Protección de Derechos de las Personas Mayores. Argentina ratifico la convención en el año 2017 y le dio jerarquía constitucional en el 2022. Estas políticas en Argentina son llevadas a cabo fundamentalmente por el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (PAMI) que cuenta con 5 millones de personas afiliadas de las cuales 4,6 millones son mayores de 60 años. A fines del 2019 se priorizaron estas políticas creando la Secretaría de Derechos Humanos, Gerontología Comunitaria, Género y Políticas de Cuidados, con una Gerencia de Políticas de Cuidado y tres subgerencias (cuidados comunitarios, cuidados institucionales y apoyo y cuidados psicosociales). Desde ese momento no solo aumentó la cobertura, sino que, además, se cambiaron las normativas para mejorar la calidad de los servicios que se brindan, enmarcándolos en los Derechos Humanos que plantea la Convención.

Los cuidados a personas mayores en Cuba en un contexto de crisis estructural y de refamiliarización de la política social

Elaine Acosta González — 2023-12-29

En este capítulo analizaremos los cambios introducidos en la normativa y la política social a partir de las reformas estructurales implementadas en los últimos años, el estado de los servicios actuales que se ofrecen para el cuidado de las personas mayores y las iniciativas comunitarias y de la sociedad civil emergente en la atención a las personas mayores en Cuba. Reflexionaremos sobre el carácter de las mismas, así como los enfoques predominantes. Para tales efectos, analizaremos los datos disponibles de fuentes oficiales, el mapa de iniciativas de cuidados elaborado por Cuido60 y los documentos públicos acerca de la creación de un sistema nacional para el cuidado integral de la vida en Cuba.

Políticas de cuidado en la vejez en Costa Rica

Emiliana Rivera Meza — 2023-12-29

Costa Rica forma parte de la Región de América Latina y el Caribe, específicamente del área centroamericana. Al año 2022, su población total asciende a más de cinco millones de personas según la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO). En las últimas décadas, su estructura poblacional ha ido cambiado muy rápidamente, con un aumento acelerado en la cantidad y proporción de personas de 65 años y más, en relación con otros grupos de edad.

El proceso acelerado de envejecimiento que presenta el país plantea enormes desafíos en la generación de acciones institucionales y comunitarias que brinden respuestas a las necesidades y requerimientos de las personas adultas mayores. Se ha demostrado que una de las soluciones tiene que ver con los apoyos o redes de apoyo que ofrecen servicios de atención y cuidado a este grupo de la población desde el enfoque de los derechos humanos.

En el artículo Políticas de Cuidado en la Vejez en Costa Rica: Experiencia de Buenas Prácticas, se presenta una panorámica de la situación del país, los avances y realidades en el cuidado en la vejez desde el enfoque de los derechos humanos, la experiencia de buenas prácticas mediante la implementación de la Red de Atención Progresiva para el Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores en Costa Rica (Red de Cuido) y los desafíos que se enfrenan en el cuidado de las personas adultas mayores.

La implementación y desarrollo de una Red de Cuido confirma la importancia del trabajo comunitario, multi actoral, con disposición para realizar una labor en equipo y con la firme convicción de que se fortalezcan los derechos de las personas adultas mayores, en especial su seguridad, independencia, autonomía y autodeterminación.

Familismo, obligaciones filiales y género: Representaciones socioculturales del cuidado de personas mayores en Chile

María Beatriz Fernández Lorca — 2023-12-29

Este artículo buscó describir comparativamente las creencias sobre las obligaciones filiales que tiene Chile, país de tipo familista, a la vez determinar como la asociación entre género y nivel socioeconómico, desde un enfoque interseccional, pueden afectar las creencias sobre estas obligaciones dentro del propio país. Se evidenció que tanto Chile, como la región de América Latina, presentan altos niveles de acuerdo con la responsabilidad de hijas e hijos de cuidar a sus padres/madres, a la vez que las mujeres chilenas de menores ingresos e inactivas, también tienen una mayor valoración de este deber.

Lógicas de atención para personas mayores. Un análisis comparado de las políticas de cuidados en Argentina y España

María Paula Lehner — 2023-12-29

El envejecimiento demográfico es un desafío planteado a las sociedades para garantizar el acceso a los cuidados, mejorar los sistemas de previsión social y de salud para una mejor calidad de vida a las personas mayores. En Argentina y en España los vínculos familiares cumplen un papel preponderante en el cuidado de las personas mayores en el que prevalece un modelo de provisión del bienestar familista que delega, en las mujeres de las familias, el cuidado de las personas mayores. Este trabajo se propone comparar las políticas del cuidado a personas mayores en Argentina y España teniendo en cuenta la ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia (LAPAD) en España y el reciente proyecto de ley Cuidar en Igualdad (Sistema Integral de Políticas de Cuidados de Argentina).

Hacia una agenda de cuidados específica para las personas mayores.

Adriana Rovira — 2023-12-29

Los cuidados son actualmente un tema central en la discusión pública de los sistemas de bienestar social hacia las personas mayores en América Latina y el Caribe. Este trabajo tiene como cometido reflexionar sobre los desafíos específicos que los derechos de las personas mayores implican en estas agendas. En este contexto, y desde la modalidad de artículo reflexivo, se realiza una revisión documental a la luz de una perspectiva teórica que incorpora miradas complementarias interdisciplinarias como: la sociología, antropología, gerontología crítica y economía del cuidado, donde se focaliza en el análisis del devenir de la agenda pública, las tensiones y contradicciones del Sistema Nacional Integrado de Cuidados en Uruguay como caso emblemático en la región. Ello, en términos de la identificación de nudos críticos y desafíos con relación a las políticas de cuidados en dicho contexto. El artículo finaliza aportando algunas reflexiones y hallazgos hacia su visibilización.

Sacar los cuidados del armario de la heterosexualidad.

Julia Chrétien — 2023-12-29

Este artículo tiene como objetivo evidenciar el papel de la sexualidad como un aspecto clave para reflexionar sobre los cuidados y el envejecimiento, en un contexto que encapsula el cuidado dentro de la familia y de la heterosexualidad como régimen político (Wittig, 1992). A partir de un trabajo etnográfico, realizado entre marzo y mayo de 2023, con un grupo de lesbianas en la Ciudad de Buenos Aires, abordaremos cómo la clase social, las relaciones familiares y las experiencias como cuidadoras familiares pueden influir en las estrategias de cuidados y en el proceso de envejecimiento. Exploraremos también la importancia de los espacios de encuentro, de los grupos de amistades, de la sexualidad y de las prácticas de socialización para abordar la vejez y los cuidados.

Cuidar a mayores y dependientes en tiempos de la Covid‑19. Lo que nos ha enseñado la pandemia. Dolors Comas-d’Argemir y Sílvia Bofill-Poch (Editoras)

Christian Arias — 2023-12-29

Lo que nos ha enseñado la pandemia, publicado por la editorial Tirant Humanidades. En su conjunto, esta obra proporciona un análisis exhaustivo sobre el impacto de la pandemia en el sistema de cuidado español, y aporta una valiosa visión integral y crítica de las complejas dinámicas que rodean el cuidado de personas mayores. Se examina el empleo en el sector, las iniciativas comunitarias, la labor de las personas cuidadoras familiares, los servicios de proximidad y los centros residenciales, y se destacan aspectos fundamentales, tales como cuestiones de género, interseccionalidad, vulnerabilidad, desigualdad y precariedad.