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a
Internacionalización de la Educación Superior en
Universidades de Frontera desde una perspectiva
situada.
Internationalization of Higher Education in Border
Universities from a situated perspective.
Por María Soledad OREGIONI
1
Oregioni, M. S. (2025). Internacionalización de la Educación Superior en Universidades de Frontera desde una perspectiva
situada. Revista RAES, XVII(30), pp. 46-63.
Resumen
La Internacionalización de la Educación Superior (ES) incrementó su relevancia desde finales del siglo XX e inicios
del siglo XXI, a partir de distintos estímulos que provienen desde el ámbito global, regional, nacional, institucional
y desde la propia comunidad universitaria. De este modo, se comenzó a identificar a las universidades como actores
de la cooperación internacional. Sin embargo, la Internacionalización adquiere diferentes características al
observarla desde una perspectiva situada en la región latinoamericana, contemplando las particularidades de las
instituciones de Educación Superior y su anclaje socio-territorial. El trabajo tiene como objetivo analizar cómo se
presenta la internacionalización de la ES en universidades situadas en ciudades de frontera. Consecuentemente, en
primera instancia, se aborda desde una perspectiva crítica, propositiva, carácter decolonial y situada en la región
latinoamericana, focalizando en las universidades de frontera como casos de estudio. En segundo lugar, se
profundiza en las particularidades que presentan las universidades de frontera en el proceso de
internacionalización, tomando en cuenta la dinámica que adquieren las redes de cooperación sur-sur y la nueva
agenda que se instaló luego de la pandemia de COVID-19. Por último, se exponen reflexiones finales y nuevos
puntos de partida, enfatizando en la relevancia de orientar la internacionalización de la ES hacia la integración
regional.
Palabras Clave Internacionalización de la Educación Superior / Universidad / Frontera / Redes / Perspectiva Situada.
1
Centro de Estudios Interdisciplinarios en Problemáticas Internacionales y Locales, Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos
Aires - Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnica, Argentina / oregioni08@gmail.com / https://orcid.org/0000-0002-5741-
0428
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Abstract
The internationalization of higher education (HE) has increased its relevance since the late 20th and early 21st
centuries, driven by various stimuli from global, regional, national, institutional, and university community levels.
Thus, universities began to be identified as actors in international cooperation. However, internationalization takes
on different characteristics when viewed from a Latin American perspective, considering the particularities of
higher education institutions and their socio-territorial anchoring. This paper aims to analyze how
internationalization of HE are presented in universities located in border cities. Consequently, first, it is approached
from a critical, proactive, decolonial perspective situated in Latin America, focusing on border universities as case
studies. Second, it delves into the particularities of border universities in the internationalization process, taking
into account the dynamics of South-South cooperation networks and the new agenda established after the COVID-
19 pandemic. Finally, final reflections and new starting points are presented, emphasizing the importance of
orienting HEI toward regional integration.
Key words Internationalization of Higher Education / Universities / Border / Networks / Situated perspective.
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Introducción
Las universidades latinoamericanas han sido internacionales desde sus orígenes, sin embargo, en el último cuarto
del siglo XX la dinámica de Internacionalización de la Educación Superior (ES) comenzó a adquirir características
diferentes en términos cuantitativos, a partir del incremento de las movilidades académicas y de los programas de
cooperación internacional; y en términos cualitativos, a partir de las características que adquiere. El proceso se
aceleró entrado el siglo XXI y adquirió una nueva significación posteriormente a la pandemia global del COVID-19,
donde las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) permitieron sostener y dinamizar la
internacionalización de la ES.
Esto repercutió en el incremento de las discusiones académicas, sobre la definición e implicancias de la
internacionalización de la ES, y en el desarrollo de políticas públicas e instrumentos de internacionalización de las
universidades, de la mano de las políticas de cooperación internacional universitaria. Además, las universidades
adquirieron protagonismo en el ámbito de la gobernanza supranacional, a partir de ser consideradas actores de
cooperación internacional. Particularmente, en el ámbito multilateral, la Organización de las Naciones Unidas para
la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) ha realizado distintas conferencias dando lugar a nuevas discusiones
y agendas, que inciden en las políticas y programas de internacionalización de los países y las instituciones de
Educación Superior latinoamericanas. Fue a partir de las Conferencias Regionales de Educación Superior (CRES)
organizadas por la UNESCO en América Latina (CRES 1996; 2008; 2018) que se generó el terreno propicio para
problematizar el abordaje de la internacionalización de la ES en el debate académico e incidir en las políticas
públicas.
A partir de las CRES de la UNESCO se evidencian los primeros aportes de autores latinoamericanos en relación al
estudio de la internacionalización y regionalización de la Educación Superior (Fernández, 2014), dando lugar a
diferentes perspectivas de análisis: contextual, institucional y crítica (Oregioni, 2021b). Sin embargo, los aportes
mencionados, no profundizan en las particularidades que se presentan desde una perspectiva situada; tampoco se
destacan aportes que interpelen el significado, orientación y metodología implementadas, con el fin de que la
política y gestión de la internacionalización de la ES respondan a las realidades de las universidades y de los entornos
socio-territoriales de los que forman parte. Es decir, que se evidencia la carencia de una política activa de
internacionalización, en relación con definiciones endógenas construidas democráticamente en diálogo con la
comunidad.
Consecuentemente con este artículo, que forma parte de un proyecto más amplio, se propone contribuir al análisis
de la internacionalización de la ES mediante un abordaje crítico, propositivo y de carácter decolonial, en base a la
epistemología del sur (De Sousa Santos, 2010) que pone límites a la monocultura del saber y permite contemplar
la diversidad de voces subalternas con respecto a las dinámicas hegemónicas (Leal y Oregioni, 2019). De modo que
se pone en valor la orientación de la internacionalización de la ES hacia la integración regional, y la articulación de
la universidad con el espacio socio-territorial del que forma parte y contribuye a reproducir.
De acuerdo con Sebastián (2004), las universidades se presentan como actores y agentes de internacionalización.
Como actores, en la medida que ejecutan políticas de internacionalización en relación con la planificación
estratégica, en forma transversal a las funciones sustantivas de la universidad (investigación, docencia y extensión),
y como agentes, porque promueven programas de cooperación internacional en relación con problemas socio-
territoriales en alianza con otros actores del territorio. En este sentido, de acuerdo con Oregioni (2023) las
universidades posibilitan la articulación internacional y territorial de agendas endógenas, a partir de producir y
difundir conocimiento desde una lógica emancipadora que entiende a la ES como derecho y responsabilidad de los
Estados. Mientras que las redes de cooperación sur-sur (CSS) adquieren un rol sustancial como instrumento de
internacionalización de la ES en diálogo con el territorio. Ahora bien ¿Cómo se presenta la internacionalización de
la ES en las Universidades situadas en las fronteras? ¿Qué lugar ocupan las redes de cooperación sur-sur (CSS)?
El presente trabajo se focalizó en el estudio de las universidades paraguayas situadas en ciudades de frontera entre
Paraguay y Argentina. Estás son: la Universidad Nacional de Pilar (UNP, Paraguay) cuya sede central se encuentra
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ubicada en la ciudad de Pilar, departamento de Ñeembucú, en la frontera con Colonia Cano, provincia de Formosa,
Argentina; la Universidad Nacional de Asunción (UNA, Paraguay) ubicada en la ciudad de Asunción que limita con
la ciudad de Clorinda, Formosa, Argentina; y la Universidad Nacional del Este (UNE, Paraguay), que se ubica en
Ciudad del Este departamento de Alto Paraná, en la triple frontera que limita con Puerto Iguazú, Misiones,
Argentina y Foz de Iguazú, Estado de Paraná, Brasil. Es decir que la investigación se desarrolló en un territorio que
es vital para el proceso de integración de los pueblos.
Las universidades seleccionadas como casos de estudio, ubicadas en ciudades de frontera, son nodales para el
análisis dado que comparten un mismo espacio socio-territorial y geográfico. Por lo tanto, a pesar de estar divididas
por fronteras políticas se insertan en una matriz sociocultural compartida que facilita la articulación de relaciones
transnacionales (Montiel y Arellano, 2016). Es decir que integran un territorio vivo, activo, dinámico, donde las
universidades cooperan en articulación con otros actores socio-territoriales en relación con agendas comunes.
Consecuentemente, se trabajó con la hipótesis de que las redes de CSS entre universidades de frontera permiten
orientar la internacionalización de la ES hacia la integración regional y, de este modo, desarrollar dinámicas de
producción y difusión de conocimiento pertinentes a los problemas socio-territoriales, que son invisibilizados desde
las lógicas hegemónicas de internacionalización de la ES (exógenas, competitivas, mercantiles) (Oregioni, 2017).
El abordaje metodológico de la investigación es de carácter cualitativo (Hernández Sampieri et. al., 1997), en base
a casos de estudio múltiple (Yin, 1994). De modo que, se procedió a la triangulación de técnicas de relevamiento
de información, construcción y análisis de datos. En primera instancia, se relevó información a partir de la técnica
grupos focales, “cuyo objetivo es la obtención de datos por medio de la percepción, los sentimientos, las actitudes
y las opiniones de grupos de personas” (Cortés Gómez, 2008; p.36). Se realizaron tres encuentros, cada uno de los
cuales estuvo integrado por una muestra de grupos de doce personas, que buscó ser representativa de la
comunidad académica de cada universidad, a partir de contemplar la presencia de: docentes-investigadores,
estudiantes, extensionistas, personal no-docente y gestores en internacionalización, respetando la paridad de
género. Los encuentros se realizaron de manera virtual, mediante la plataforma zoom y quedaron grabados,
cuestión que favoreció el análisis. En segundo lugar, se aplicaron tres entrevistas semiestructuradas a actores clave
(Valles, 2007) entre ellos: los rectores y gestores de relaciones internacionales de las universidades identificadas
como casos de estudio (cabe señalar que los testimonios se han codificado en una nomenclatura con el fin de
resguardar las fuentes). En forma paralela, se relevó y analizó información bibliográfica y documental. Por último,
se trianguló la información relevada y se procedió a la construcción y análisis de datos. Esto permitió identificar
redes, políticas, dinámicas y prácticas que en algunos casos favorecen y en otros obstaculizan la construcción de
puentes de cooperación entre universidades de frontera, a fin de afianzar la integración regional en materia de
ciencia, tecnología y universidad.
El trabajo se estructura del siguiente modo. En primera instancia, se presenta la internacionalización de la ES desde
una perspectiva situada en la región latinoamericana, focalizando en las universidades de frontera como objeto de
estudio. En segundo lugar, se identifican las redes de CSS que integran las universidades a partir de proyectos de
internacionalización institucionalizados. En tercer orden, se exponen las particularidades de las universidades de
frontera en el proceso de internacionalización, tomando en cuenta la nueva agenda de internacionalización que se
promueve desde las CRES y se consolida luego de la pandemia de COVID-19. Por último, se presentan reflexiones
finales y nuevos puntos de partida, que focalizan en la relevancia de orientar la internacionalización de la ES hacia
la integración regional mediante redes de CSS. Invitando a pensar en las universidades latinoamericanas,
especialmente las situadas en ciudades fronterizas, como actores fundamentales en un proceso de
internacionalización que priorice la integración regional y el fortalecimiento de vínculos más equitativos y
sostenibles.
Internacionalización de la Educación Superior en universidades de frontera
Desde finales del siglo XX e inicios del siglo XXI las universidades se han consolidado como actores de
internacionalización, sin embargo, no todas las instituciones de Educación Superior han tenido la misma incidencia
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y participación en el concierto internacional. La bibliografía especializada sobre internacionalización de la ES busca
explicar en qué consiste este fenómeno, por qué se ha incrementado en los últimos años, y qué características ha
asumido en diferentes partes del mundo. Los trabajos más referenciados son los de Knight (1994, 1999, 2005) y De
Wit (1995) quienes han dado definiciones genéricas, a partir de definir a la internacionalización de la ES como el
proceso de incorporar la dimensión internacional e intercultural en las instituciones de Educación Superior. Si bien,
los aportes permitieron instalar la temática en el debate académico, no siempre reflejan el modo en que se presenta
y aborda la internacionalización en las universidades latinoamericanas o, al menos, no permiten problematizar su
complejidad, ni identificar las particularidades que adquiere este fenómeno en la diversidad del panorama
universitario regional. La dificultad se incrementa a partir de la instalación de elementos normativos, que buscan
orientar políticas y estrategias sin contemplar la diversidad del panorama universitario. Consecuentemente, el
trabajo de investigación que da lugar al artículo busca comprender la internacionalización de la ES desde una
perspectiva situada en la región latinoamericana, particularmente en las universidades de frontera, a partir de tener
en cuenta elementos que complejizan su abordaje.
En primera instancia, es necesario contemplar que la región latinoamericana se inscribe en un sistema científico
internacional de carácter asimétrico (Beigel, 2013; Beigel y Sabea, 2014; Feld y Kreimer, 2020; entre otros).
Asimetrías que se han constituido históricamente, que se reproducen hacia el interior de la región y hacia el interior
de los países que la integran, estás se consolidan en la medida que predomina la subjetividad neocolonial y
neoliberal en producción y difusión de conocimiento, incrementando las relaciones de dependencia (Oregioni, et.
al; 2022).
En segundo orden, la universidad latinoamericana se entiende como lugar epistémico que da cuenta de tensiones
entre diversos proyectos de internacionalización, donde intervienen distintas fuerzas sociales, políticas,
económicas, culturales que es necesario contemplar en el análisis. De este modo, se observa la reproducción de
circuitos hegemónicos de producción y difusión de conocimiento norte-sur, incentivados por criterios de calidad
homogeneizadores, tales como los rankings universitarios que se han convertido en modelos a seguir para obtener
prestigio internacional y responder a los estándares fijados por los organismos internacionales. Pero también de
circuitos de producción y difusión de conocimiento sur-sur, que se encuentran invisibilizados desde las lógicas de
internacionalización hegemónicas. (Oregioni y Duarte, 2021)
Es decir que, el proceso de internacionalización no es lineal ni unidireccional, sino que recibe diversos estímulos
que contribuyen a su orientación que se disputan en el plano de la política, esta puede ser activa o pasiva (Lima y
Correia, 2009); endógena o exógena (Oregioni, 2017) proactiva o reactiva (Botto, 2017). Para comprender cómo se
presenta en sus distintos niveles, debe ser analizado desde una perspectiva situada, que contemple la lógica de
internacionalización de la institución y de los actores que la integran. Entendiendo que América latina es un lugar
plural y diverso, que en ocasiones se encuentra subordinado por parte de la cultura hegemónica que impone un
patrón de pensamiento único.
Es en este sentido que las universidades de frontera adquieren especial relevancia como espacios de
internacionalización, dado que se sitúan en las ciudades fronterizas que contribuyen a constituir. Las universidades
paraguayas identificadas como casos de estudio (UNP; UNA; UNE) se sitúan en la frontera entre Paraguay y
Argentina que abarca 1.690 km de longitud, donde se pueden encontrar ciudades fronterizas, ciudades gemelas,
ciudades pares, ciudades espejo, ciudades transfronterizas, etc. Independientemente de la denominación elegida,
es necesario la existencia de un límite fronterizo y de una ciudad “par” como condición, para la emergencia y
características que las ciudades van a tomar en uno y otro lado de la frontera, que presentan flujos transfronterizos
continuos que repercuten en el modo de vida y organización de sus habitantes (Brites, 2018).
Desde el año 2022, las ciudades se ven afectadas por el Acuerdo sobre Localidades Fronterizas Vinculadas (ALFV),
aprobado en el marco de la Cumbre “Vale dos Vinhedos” (MERCOSUR/CMC/DEC13/19). Dicho acuerdo, constituye
un antecedente fundamental para la integración en beneficio de los pueblos de la región, dado que busca mejorar
la calidad de vida de la ciudadanía que reside en zonas de frontera, en la medida que considera la relevancia de la
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fluidez y la armonía del relacionamiento entre comunidades fronterizas para la integración regional, y resalta la
necesidad de facilitar la convivencia e impulsar la integración. En este sentido, se pondera el trato diferenciado a
los pobladores de frontera en materia económica, de tránsito, régimen laboral, acceso a servicios públicos de salud,
enseñanza y cultura, a partir de la portación de un documento de tránsito vecinal fronterizo (DTVF).
Particularmente, en el Art. 7 inc. 3 del ALFV, se hace referencia a que los Estados parte promoverán la cooperación
en materia de educación entre las ciudades fronterizas vinculadas, incluyendo: la formación docente, intercambio
sobre metodologías activas, flexibles e innovadoras con evidencias comprobadas de éxito donde los estudiantes
sean los protagonistas del desarrollo curricular. La enseñanza de las diferentes asignaturas se hará con una
perspectiva regional e integradora. Se procurará destacar los aspectos comunes más allá de los límites políticos y
administrativos, y se intentará resaltar los aspectos positivos que históricamente unieron a nuestros pueblos a
través de las fronteras, promoviendo en los educandos una visión del vecino como parte de una misma comunidad.
De este modo, las fronteras operan como espacios de inclusión (Mezzadra y Neilson, 2017) y promoción de la paz,
a partir de posibilitar que los ciudadanos adquieran diferentes formas de circulación. Es decir que, se reconoce y
habilita “otro modo” de habitar las fronteras.
Internacionalización universitaria mediante redes de CSS
El proceso de internacionalización de la ES se encuentra orientado por diferentes estímulos, que provienen del
ámbito global, nacional, regional, institucional y de la misma comunidad universitaria. Mientras que la política de
internacionalización universitaria contribuye a su orientación a partir de instrumentos específicos (Oregioni, 2017).
En este caso se puntualiza en las redes de CSS, como instrumento de internacionalización entre universidades de
frontera. A partir de entender que las redes permiten abordar la cooperación en diálogo con el territorio, mediante
la producción de conocimiento integral orientada a la integración regional, ya que “las redes constituyen el punto
de encuentro e interacción entre dinámicas orientadas de abajo hacia arriba mediante reivindicaciones sociales y
de arriba hacia abajo mediante políticas públicas” (Oregioni, 2021b, p. 13).
De acuerdo con la información proporcionada por los grupos focales (integrados por representantes de la
comunidad universitaria) en triangulación con fuentes documentales y entrevistas a actores clave, se han
identificado las principales redes de CSS que se lograron institucionalizar en las universidades seleccionadas como
casos de estudio. Redes que se ven potenciadas a partir de la nueva legislación sobre ciudades de frontera, que
permite dinamizar la CSS. Estás son: la Asociación de Universidades del Grupo Montevideo (AUGM), el programa
de Redes del Núcleo de Estudios e Investigaciones en Educación Superior del Mercosur (NEIES) y la Red Zona de
Integración del Centro Oeste de América del Sur (Zicosur universitaria), siendo esta última la que ha logrado mayor
presencia a nivel territorial.
La AUGM es una red de universidades públicas, autónomas, autogobernadas, integrada por Argentina, Brasil,
Bolivia, Chile, Uruguay y Paraguay. Creada en el año 1991, ha sido el espacio pionero en la generación de redes
interuniversitarias a nivel regional.
De acuerdo con el Plan estratégico de AUGM 2020-2030
(...) la Asociación, como forma de agrupar universidades con perfiles y valores similares, refuerza
colectivamente en cada socio: el sentir común de pertenecer a una región geográficamente posicionada en
el marco de la integración regional y la comunidad latinoamericana; y también la adhesión a principios
generales de actuación que conlleva el espíritu de colaboración mutua, confianza y solidaridad, reforzando
un balance adecuado entre competencia y cooperación horizontal, respetando las identidades propias de
cada universidad nacional (p.8).
Las universidades paraguayas que comparten frontera con Argentina y tienen presencia en AUGM son: la
Universidad Nacional de Asunción (UNA), desde 1991; la Universidad Nacional del Este (UNE), a partir de 2007; la
Universidad Nacional de Itapúa (UNI), desde 2017; y la Universidad Nacional de Pilar (UNP) que se incorporó en el
año 2024.
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De acuerdo con los datos relevados mediante grupos focales, la participación de AUGM se considera relevante y
pertinente, se valoran las movilidades docentes y estudiantiles, pero también las actividades académicas y los
núcleos de investigación. Por ejemplo, se hizo especial hincapié en las jornadas AUGM que se realizan desde el año
1993 y movilizan a gran parte de la comunidad universitaria.
Además, se destacó la importancia que adquiere la extensión universitaria en la AUGM. De acuerdo con Menéndez
(2018) la Comisión Permanente de Extensión Universitaria de AUGM aportó al desarrollo teórico-conceptual, a
políticas e instrumentos de gestión y evaluación de extensión, contribuyendo al fortalecimiento y desarrollo de la
extensión de las universidades del Cono Sur. Argumento que es apoyado por el relato de las académicas y
académicos que integran los grupos focales. Por ejemplo, una de las investigadoras de la UNE, sostiene que AUGM
fue una de las principales promotoras de la internacionalización de la extensión.
En sus palabras:
AUGM es nuestra mayor fortaleza nos permite empezar a tener los ejes temáticos, no sé si funciona muy
bien en el mundo de la investigación, pero sí en extensión, tal vez para que podamos tener una charla, un
curso una experiencia la investigación que otro grupo de investigación esté haciendo en Argentina, en Brasil
o en Uruguay (Comunicación personal S, grupo focal, 2021).
En el caso de la UNE, se destaca que la internacionalización de la extensión permitió generar capacidades en la
universidad.
La promoción de la extensión en la UNE vino de la mano de las Relaciones Internacionales, a partir de la
participación en espacios como la Unión Latinoamericana de Extensión Universitaria. De modo que se fue
consolidando un equipo de extensión con muchas capacitaciones mediante estos procesos de
internacionalización y hoy en día tenemos consolidado una Red de Extensión Universitaria al interior de la
UNE que tiene como antecedente algunas experiencias de cooperación con la Argentina. (Comunicación
personal L, grupo focal, 2021)
No obstante, de acuerdo con los datos aportados por el grupo focal de la comunidad universitaria de la UNA y, en
particular, el testimonio de la responsable de gestionar la internacionalización desde el rectorado. Los estudiantes
prefieren cooperar con Europa.
Todo el mundo quiere ir a España, yo les ofrezco AUGM y me dice no ¿No hay algo para España? Yo entiendo
que los estudiantes y docentes quieran ir a Europa, a Estados Unidos o Canadá, pero cuando la propuesta
es de movilidad regional de última me dicen “bueno si no queda otra”, y la realizan. (Comunicación personal
M, grupo focal, 2021)
En este sentido, se observa la presencia de la subjetividad neocolonial, en tanto construcción histórica que incide
en las elecciones, pero también se destaca la importancia que tiene tensionar dicha percepción a partir de ampliar
el conocimiento de la propia región, cuando sostiene que:
Lo cierto es que al final vuelven con una muy buena experiencia y ponen en valor los conocimientos
adquiridos. (Comunicación personal M, grupo focal, 2021)
Al respecto, en los grupos focales se pone de manifiesto la relevancia de la CSS a nivel Regional:
En base a mi experiencia considero que los programas que se forman a nivel regional fortalecen muchísimo
el proceso de internacionalización de la ES. Hay programas como AUGM, como el PAME y otros que no
solamente brindan la oportunidad a los estudiantes y docentes sino también a las personas involucradas
en la gestión de la internacionalización de cada universidad. Eso es muy importante porque el que entiende
es más expeditivo, facilita mucho los trámites, las reuniones que hacemos con otros colegas a nivel regional
son mucho más dinámicas porque tenemos los mismos problemas, tenemos los mismos léxicos ¿verdad?
Todo es más similar. Entonces a mí me parece bien fortalecer primero los programas o los procesos de
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internacionalización a nivel regional a través de nuestras redes, programas y acuerdos. Asimismo, creo que
lo que falta es socializar un poco más la experiencia de los estudiantes, de los profesores como participantes
de estos programas. (Comunicación personal C, grupo focal, 2021)
También se identificó la relevancia que han tenido las Redes promovidas desde el NEIES del Mercosur, a partir de
las convocatorias 2013, 2015, 2018 y 2022. Cuyas agendas han estado orientadas a las problemáticas regionales en
materia de ES, y forman parte de una política pública de cooperación regional en el marco de los planes plurianuales
del Sector Educativo del Mercosur (Oregioni, 2021a). Las universidades que han participado de Redes NEIES son la
UNP y la UNA. A partir de dichas iniciativas, se dinamizó la CSS en materia de ES, contribuyendo a fortalecer la
integración educativa.
En el caso de la UNP, han participado cuatro redes, estás son: “Red de Estudio sobre internacionalización de la
Educación Superior en América Latina (RIESAL)”; “Red Diversificación y diferenciación institucional de la formación
de los docentes en el nivel superior en el Mercosur. Hacia una perspectiva comparada para la construcción
regional”; “Red Gestión de la Internacionalización del Currículum en la Educación Universitaria”; y “Red
Virtualización de la Internacionalización: diseños curriculares, dispositivos pedagógicos y modelos de gestión
institucional”.
En el caso de la UNA han participado cuatro Redes en sus distintas convocatorias, entre ellas: “Dilemas de las nuevas
culturas en producción de conocimiento. Los posgrados en Argentina, Brasil y Paraguay en el contexto de evaluación
de calidad de la ES”; “Red de Investigación Ambiental en Educación Superior”; “El impacto de la movilidad de
estudiantes universitarios en el Mercosur. Comparación de Indicadores, definiciones y modelos comunes para la
evaluación del impacto y los análisis comparativos”; y “La reconfiguración del posgrado en el MERCOSUR: dilemas
de las esferas pública y privada en el escenario del post-covid. Entre proveedores tradicionales y nuevos
proveedores”.
Cada convocatoria financió proyectos que tuvieron una duración de dos años, sin embargo, se generaron vínculos
que crearon semilleros de potenciales circuitos de producción y difusión de conocimientos a nivel regional. Estos
en algunos casos adquirieron continuidad desde la informalidad o en relación con otros proyectos, es decir que los
proyectos logran exceder los objetivos iniciales.
Como se puede observar tanto AUGM como Redes NEIES, han tenido presencia en las universidades de frontera,
no obstante, la red que resultó más dinámica en relación a su vinculación con demandas socio-territoriales es la
Red de universidades ZICOSUR Universitaria, creada en el año 2008. Esta red se encuentra integrada por 43
universidades públicas, ubicadas en el norte grande argentino, Bolivia, Chile, Brasil, Uruguay, Perú, y Paraguay. Es
decir que se sitúa en un territorio de gran relevancia en términos geopolíticos y geoeconómicos, dado que es fuente
de recursos estratégicos y de biodiversidad.
ZICOSUR universitaria es la red de cooperación regional con mayor presencia en las universidades públicas
paraguayas. Su propósito central es el de desarrollar programas y proyectos que tengan impacto positivo en la
región por medio de la promoción de actividades académicas, culturales, científicas y tecnológicas a favor del
desarrollo socioeconómico. Dado que forma parte de ZICOSUR, busca lograr complementación económica,
comercial y cultural, además de la cooperación intergubernamental. En este sentido, se caracteriza por tener un
carácter intersectorial, promover la movilidad docente y estudiantil, a fin de intercambiar conocimientos y
experiencias. De este modo, da lugar a dinámicas integrales en materia de internacionalización.
En el año 2024 se llevó adelante la primera cátedra abierta ZICOSUR Universitaria, como espacio de integración de
ZICOSUR gobierno y ZICOSUR universidad. En este sentido, desde la Cátedra se señaló que: “ZICOSUR es el corazón
de América Latina, y las universidades son el corazón de ZICOSUR”. Consecuentemente, es necesario que continúen
trabajando en forma conjunta en relación a la internacionalización solidaria, con el objetivo del desarrollo de las
personas.
En palabras del presidente de ZICOSUR:
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La ZICOSUR gobierno tiene una extensión mayor que la ZICOSUR universitaria, la misión es ampliar la
ZICOSUR Universitaria para que cada vez más las dos trabajen en un territorio común” (...) “Territorio y
sustentabilidad deben indicar nuestros caminos, y nuestras acciones de internacionalización. Tenemos que
trabajar conjuntamente para nuevos proyectos. Tener en claro la sustentabilidad de nuestros territorios es
clave en mejorar la condición de vida de nuestras poblaciones (Cátedra abierta ZICOSUR; 2024).
Los elementos observados permiten destacar la relevancia de las redes que se han logrado institucionalizar en las
universidades objeto de estudio. Sin embargo, también es necesario contemplar que las redes de CSS que se
generan entre universidades de frontera no siempre responden a proyectos formalizados institucionalmente, sino
que varias de las dinámicas de cooperación se dan en el cotidiano desde la informalidad, por lo tanto, no figuran
en los indicadores y consecuentemente son invisibilizadas desde las políticas públicas. De todos modos, los datos
obtenidos mediante los grupos focales evidencian que la participación en redes regionales de CSS (formales o
informales) ha permitido enriquecer y diversificar el tejido sociocognitivo, a partir de generar aprendizajes
colectivos. Además, se observó que la movilidad física y virtual, permitió dinamizar el trabajo en red. Esto se da con
mayor frecuencia entre universidades de frontera, dado que: a) hay mayor facilidad en la comunicación debido al
manejo de idiomas; b) se requiere menor presupuesto para desarrollar actividades conjuntas; c) existen programas
a nivel regional que promueven los vínculos.
A partir del análisis de las entrevistas a rectores y gestores de internacionalización, como así también del material
obtenido a partir de los grupos focales, se observa que en la percepción de la comunidad universitaria se diferencia
la cooperación regional de la internacionalización de la ES, dado que ellos viven la frontera como algo cotidiano e
identifican “lo internacional” como algo lejano. De modo que vinculan la internacionalización de la ES con la
movilidad hacia los países del norte global. Mientras que, en las universidades de frontera, los vínculos
de cooperación solidaria forman parte del cotidiano y de la cultura local.
En lo que respecta a las lenguas como indicador de internacionalización (Oregioni y Duarte, 2021), se observó que
en los espacios de la frontera entre Paraguay y Argentina es frecuente el manejo de los tres idiomas (guaraní,
español y portugués), aunque no siempre se encuentran certificados institucionalmente. De este modo, la
integración lingüística forma parte de la identidad local y potencia la internacionalización de la ES orientada a la
integración regional. También contribuye a la pertinencia de la formación académica, dado que constituye un
elemento central para propiciar el diálogo con la sociedad. Esto se evidencia en la medida que gran parte de la
población paraguaya se comunica exclusivamente a través de la lengua guaraní. Tal como lo argumenta uno de los
rectores entrevistados, la formación de los estudiantes en idioma guaraní es central para la comunicación de la
universidad con la sociedad: “si no hablamos guaraní no vamos a comprender lo que quieren decirnos, entonces es
necesario que nuestros estudiantes hablen en guaraní” (Comunicación personal, Rector A, mayo de 2020).
En el discurso de los rectores entrevistados, se ponderan dos aspectos de la internacionalización de la ES. En primer
lugar, que le otorgan importancia a orientar la internacionalización hacia la integración regional, a partir de criterios
de cercanía y relevancia geopolítica; y, en segundo lugar, prevalece la identificación de la internacionalización con
movilidad. Sin embargo, en el contexto de pandemia, la movilidad física se encuentra limitada y adquiere
protagonismo la movilidad virtual.
A continuación, a partir de los casos de estudio analizados, se destacan los elementos que permiten visibilizar la
frontera como un espacio vivo y activo, de circulación de personas y de saberes, que hacen posible y necesaria la
cooperación solidaria. Cooperación que se puso en crisis y adquirió nuevas formas en el contexto de la pandemia
producto del COVID-19 debido a las restricciones en la movilidad física. De modo que se evidenció la necesidad de
abordar los problemas globales, mediante la cooperación, contemplando las singularidades que adquieren en la
región.
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Nueva Agenda de internacionalización de la ES pos-COVID19
El siglo XX presenta diversos desafíos globales que nos interpelan a nivel territorial, entre ellos podemos mencionar:
las migraciones, crisis ambiental, exclusión, desigualdad, pandemias, etc. Las universidades son actores relevantes
en la construcción de potenciales soluciones, en interacción y diálogo con otros actores sociales y tipo de saberes.
Dado que:
Las universidades y los sujetos que las integran ocupan un rol central en la interacción con el territorio y la
comunidad internacional, retomando la necesidad de luchar contra las inequidades y democratizar la
producción y difusión de conocimiento. Esto implica articular los problemas que aquejan a la humanidad
con las particularidades de la región latinoamericana, pero también construir problemas cognitivos a partir
de los problemas sociales (Oregioni, 2023: p. 19)
En el año 2020, la Organización Mundial de la Salud declaró a la enfermedad causada por el COVID-19, como una
pandemia de carácter global. Esto ha llevado a distintos países e instituciones, a tomar decisiones sobre las medidas
aplicables para proteger a sus ciudadanos. En el caso de las universidades, se buscó garantizar el derecho a la
educación mediante la virtualidad. De acuerdo a datos de la IESALC-UNESCO (2020), la pandemia del COVID-19, ha
afectado a alrededor de 23.4 millones de estudiantes y a 1.4 millones de docentes que se desempeñan en
universidades de América Latina y el Caribe. Es decir que repercutió sobre más del 98% de la comunidad académica
de la región, y planteó grandes desafíos a las agendas de internacionalización de la ES.
La nueva agenda de internacionalización de la ES, donde cobra protagonismo la virtualidad, permite identificar
nuevas oportunidades y desafíos. Pero, también es importante considerar los riesgos que trae aparejada para la
Región latinoamericana (Ver cuadro N°1), sobre todo cuando priman lógicas neoliberales de gobierno que llevan a
vaciar las capacidades científicas, tecnológicas y educativas de los Estados.
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Tabla N°1: Agenda de internacionalización Pos-COVID19.
OPORTUNIDADES
DESAFÍOS
RIESGOS
FAMILIARIZACIÓN CON LO
VIRTUAL
INCLUSIÓN
POLÍTICA DE
INTERNACIONALIZACIÓN PASIVA
INCREMENTO DE LA
COOPERACIÓN, EN
DINÁMICA DE
LABORATORIO AMPLIADO
INCORPORACIÓN DE
CAPACIDADES VIRTUALES
INCREMENTO DE LA
DEPENDENCIA COGNITIVA
INTERNACIONALIZACIÓN
DEL CURRÍCULO
DESARROLLO DE
PLATAFORMAS
DESLOCALIZACIÓN DEL
CONOCIMIENTO
PASAR DE ACTIVIDADES
AISLADAS A ESTRATEGIAS
INSTITUCIONALES
INCORPORACIÓN DE
ESQUEMAS HÍBRIDOS
FUGA DE TALENTOS
PROYECTAR AGENDAS DE
COOPERACIÓN EN
RELACIÓN CON
PROBLEMAS
PLURILINGÜISMO
INCREMENTO DE LA
PRIVATIZACIÓN/MERCANTILIZAC
IÓN DEL CONOCIMIENTO
GENERACIÓN DE REDES
INTERCULTURALIDAD
IGUALDAD DE GÉNERO
CONSTRUIR UN SISTEMA
INTERNACIONAL MÁS
EQUITATIVO
Fuente: elaboración propia
La pandemia del COVID-19 afectó la dinámica de internacionalización de la ES, en dos aspectos. Por un lado, al
poner en valor las agendas de internacionalización en relación con problemas sociocognitivos, dado que el COVID-
19 consistió en un problema socio-cognitivo global que adquirió singularidades locales. Y, por otro lado, a partir de
dinamizar la virtualización de la internacionalización de la ES.
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En este sentido se replantea la histórica relación que han tenido las agendas de producción de conocimiento en
relación a problemas globales, a partir de problematizar sus implicancias locales, de modo que las universidades
logren cooperar en la generación de conocimiento que ofrezca soluciones a problemas socio-cognitivos.
(…) la universidad se reconoce como un actor relevante en el escenario de la diplomacia científica, gracias
a su capacidad de producción de conocimiento y aportes a los sistemas nacionales de salud. Lo anterior se
sustenta a partir de la IUA Global Survey Report, donde se indica que alrededor del 41% de las
internacionalización de la ES han estado inmersas en investigaciones sobre COVID-19, contribuyendo al
desarrollo de políticas públicas y programas liderados por los gobiernos nacionales (International
Association of Universities, 2020). Asimismo, es imprescindible comprometerse con la cooperación
internacional como el único mecanismo que permite generar alianzas en escenarios de crisis, implementar
acciones con mayor eficacia, compartir recursos y soluciones tecnológicas. (Echeverria King, et al, 2021)
Esto cobra especial significación en las universidades objeto de estudio, donde se destacan los elementos que
permiten visibilizar la frontera como un espacio vivo y activo, de circulación de personas y de saberes, que hace
posible y necesaria la cooperación solidaria.
Las universidades, ubicadas en ciudades fronterizas, se vieron particularmente afectadas por los impactos de la
pandemia. Por ejemplo, a partir de las restricciones en la movilidad física dado que la frontera constituye un espacio
de circulación constante en la reproducción de la vida de las poblaciones que las habitan. De este modo, las medidas
de Aislamiento Social Preventivo Obligatorio (ASPO) y consecuente cierre de fronteras, generaron dificultades en
el acceso a la educación y a la salud de gran número de ciudadanos/as del Mercosur, diluyendo la significación
multidimensional de dicho espacio, así es que en el periodo de pandemia global, “ (…) las fronteras volvieron a ser,
primordialmente, la línea demarcatoria del adentro y del afuera del territorio estatal, con un fuerte protagonismo
y una lógica de clausura de la movilidad” (Cardinale, 2021, p. 179).
No obstante, la investigación permitió observar que en el contexto de pandemia las universidades de frontera
utilizaron diversos medios para dar continuidad a las actividades de internacionalización. El medio más relevante
fue la movilidad virtual e internacionalización en casa, que demandan el uso de TIC y conexión a internet. En este
sentido, se profundizó en la relación de las TIC con el incremento de las colaboraciones internacionales que se ven
potenciadas a partir de la movilidad virtual, la internacionalización en casa, las clases espejo, la internacionalización
del currículo, etc.
De modo que, la internacionalización virtual definida como: “el proceso intencional de integrar una dimensión
internacional, intercultural o global a los objetivos, funciones y provisión de educación superior, apoyada por las
tecnologías de información y comunicación” (Stallivieri, 2022, p. 314), se incrementó a partir del ASPO producto de
la pandemia de COVID-19, y en algunos casos logró institucionalizarse. Permitiendo sostener la continuidad de la
internacionalización de la ES, en la medida que las universidades y sus integrantes disponían de medios materiales
para conectarse a internet (equipamiento y conectividad); capacidades para utilizarlos; y redes de trabajo
consolidadas. Elementos que dejaron fuera de estas prácticas a gran parte de la comunidad universitaria. Al
respecto, la pandemia del COVID-19 constituyó un hecho social disruptivo, que puso al desnudo las grandes brechas
sociales/digitales existentes hacia el interior de la región latinoamericana, hacia el interior de los países, entre
países y en relación con otras regiones y países del mundo.
Esto adquiere particular relevancia al analizar los relatos de integrantes de la comunidad universitaria, recogidos
mediante los grupos focales, quienes permitieron problematizar aspectos vinculados al acceso a la
internacionalización de la ES mediante la virtualidad. Por un lado, ante la carencia de recursos e infraestructura
adecuados para llevar adelante la conectividad mediante plataformas propias se utilizaron soportes o plataformas
comerciales, como: meet, zoom; también se incrementó la comunicación mediante correo electrónico y WhatsApp.
Y, por otro lado, cuando el acceso a la red quedó librado a la iniciativa individual se excluyó a gran parte de la
comunidad universitaria, en algunos casos porque no disponía de los medios materiales para conectarse a internet;
y en otros casos porque no contaban con capacidades cognitivas para hacerlo.
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También se identificaron elementos que permitieron sostener las actividades de cooperación en docencia e
investigación, en el contexto de pandemia, como son las redes de CSS en las que se encontraban trabajando las
universidades y sus docentes-investigadores. Esto fue posible gracias a la participación en proyectos de distinto
tipo: proyectos promovidos desde el Estado Nacional paraguayo mediante sus organismos de Ciencia y Tecnología
(CONACYT); proyectos que se desarrollan en el marco de programas regionales de integración como son las Redes
NEIES, Red Zicosur universitaria, Redes en el marco de la AUGM; o por proyectos de cooperación internacional.
Consecuentemente, a pesar de las dificultades que planteó el contexto de pandemia de COVID-19, los espacios de
cooperación que lograron tener continuidad desde la virtualidad permitieron sostener a las redes de CSS, en tanto
herramienta de internacionalización que favorece la integración regional.
Tabla N° 2: características de la movilidad virtual (2020-2021)
UNIVERSIDAD
MEDIO
CARACTERÍSTICAS
UNA
PLATAFORMAS
COMERCIALES
DESARROLLADAS EN EL
MARCO DE PROYECTOS Y/O
REDES
INSTITUCIONALIZADAS
REDES INFORMALES
UNP
UNE
Fuente: elaboración propia.
La pandemia contribuyó a modificar la forma que adquirió la internacionalización en las universidades de frontera
(UNP; UNE; UNA), a partir de incorporar la internacionalización virtual en su dinámica de trabajo, en todos los casos
esto se llevó adelante mediante plataformas comerciales
2
, que garantizaron el desarrollo de diversas actividades
internacionales de docencia, investigación y gestión, algunas de las cuales se desarrollaron en forma aislada e
informal, mientras que otras dieron continuidad a los proyectos de cooperación institucionalizados (ver cuadro 2).
Es decir que la ejecución de los proyectos de investigación, sustentados en dinámicas de cooperación internacional,
se adecuó a la virtualidad.
2
Es importante destacar el carácter comercial de las plataformas, que generalmente se incorporan desde una perspectiva acrítica, sin
cuestionar en manos de quién queda el manejo de datos.
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Por ejemplo, en términos metodológicos, se procedió en dinámica de laboratorio ampliado, a partir de la realización
de encuentros y reuniones virtuales; la utilización de las técnicas de recolección y análisis de datos se desarrollaron
en formato digital a través de plataformas como zoom, meet y otros. Plataformas desde donde se logró realizar
entrevistas y validar las técnicas de investigación en entornos virtuales; discutir los resultados de las investigaciones
y generar publicaciones. Como producto de los proyectos colaborativos desarrollados, se destacan: a) proyectos
que contaron con la participación de investigadores internacionales; b) publicaciones en libros; c) creación de
revistas académicas; d) plataformas web, e) participación en congresos, f) desarrollo de seminarios conjuntos, etc.
En el caso de la UNP, se promovió el acceso de los docentes a la movilidad virtual, mediante la oferta de posgrados,
la participación en congresos, foros, y seminarios internacionales. Por ejemplo, se desarrollaron seminarios
internos en el marco de un proyecto financiado por el CONACYT en colaboración de ocho universidades públicas
paraguayas y la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires (UNICEN, Argentina). También se
articuló con la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales y Políticas de Universidad Nacional del Nordeste (UNNE,
Argentina) el dictado de un seminario sobre Políticas Públicas, Planificación Estratégica e internacionalización de la
ES (PFEGU-AL).
En el caso de la UNA, la comunidad universitaria en el marco de la entrevista en grupo focal destacó que en el
contexto de pandemia se extendió la oferta académica, se multiplicaron la cantidad de eventos internacionales y
se tornan más accesibles.
De acuerdo del testimonio de una docente de la UNA:
Me parece que estamos participando de oportunidades que antes no teníamos. (Comunicación personal A,
grupo focal, 2021).
Al tiempo que otra de sus colegas señala:
(…) con la modalidad virtual se habilitaron casi todos los programas, hay más variedad de ofertas, pero
también hay muchos alumnos esperando que vuelva lo presencial. (Comunicación personal R, grupo focal,
2021).
De este modo, se evidencia que mientras que los sectores que contaron con los recursos materiales y cognitivos
para acceder a la conectividad ponderaron la movilidad virtual, grandes sectores de la comunidad académica
quedaron fuera de estas prácticas, debido a que existían dificultades para participar. Por ejemplo, aquellos
integrantes de la comunidad universitaria que se encontraban en zonas “alejadas”, donde no llegaba la conectividad
a internet. Esto da cuenta de las asimetrías en el acceso y, consecuentemente, los alcances y limitaciones de la
internacionalización de la ES. Datos que se reflejan en el estudio realizado al conjunto de Universidades Públicas de
Paraguay (UPP), donde se relevó que el 32,4% de los investigadores consultados manifiestan dificultades en el
acceso a internet y en la conexión, y el 20, 4% directamente no accede (Oregioni y Duarte, 2021).
En síntesis, el trabajo de investigación permitió observar el esfuerzo que han realizado las universidades paraguayas
situadas en la frontera en sostener las actividades de CSS, que venían desarrollando con una fuerte impronta en la
movilidad física. Encontrando como medio de internacionalización alternativo la movilidad virtual, que permitió dar
continuidad a los proyectos en curso. Sin embargo, las brechas materiales y cognitivas para acceder a la virtualidad
dan cuenta de la necesidad de tener políticas de internacionalización activas, que garanticen la igualdad de
oportunidades para el conjunto de la comunidad universitaria y de este modo sostengan el derecho a la educación.
Reflexiones finales y nuevos puntos de partida
El artículo presenta las particularidades que adquiere la internacionalización de la ES en tres universidades
paraguayas situadas en ciudades de frontera, como un espacio de integración regional. A partir de observar que las
universidades forman parte de un entramado socio-territorial más amplio, que se dinamiza mediante la
construcción y consolidación de redes de CSS.
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Poner el foco de análisis en las universidades de frontera permitió visibilizar dinámicas de internacionalización que
no se contemplan desde las lógicas hegemónicas y, consecuentemente, se ignoran al momento de formular
políticas públicas en materia de internacionalización de la ES e integración educativa. Por ejemplo, el vínculo de las
universidades con otros actores socio-territoriales, como son las ciudades que se rigen por el acuerdo de localidades
fronterizas, dando la posibilidad de potenciar los vínculos de CSS que contribuyen a la construcción de región.
Además, se avanzó en la identificación y descripción de redes de CSS, en las que participan universidades de
frontera objeto de estudio, y en el análisis del significado que le otorga la comunidad universitaria.
Tal como se observó en el trabajo de investigación, es importante destacar la relevancia que adquirieron las redes
de CSS como: AUGM; Redes NEIES y ZICOSUR universitaria, en la medida que lograron dar continuidad al trabajo
colaborativo y adquirir nuevas capacidades, que en algunos casos permitieron construir un tejido sociocognitivos
que resistió los avatares de las medidas de aislamiento y cierre de fronteras.
De modo que, las universidades de frontera en tanto actores y agentes de internacionalización, adquieren
relevancia para la integración educativa. La universidad como actor, en la medida que permiten pensar la región
desde la universidad a partir de la ponderación de contenidos culturales, científicos, lingüísticos que valoren el
conocimiento y sostengan los valores de paz y hermandad entre las naciones. Y la universidad como agente de
internacionalización de la ES, mediante el desarrollo de políticas de CSS que permitan dinamizar el diálogo con el
territorio y articular con políticas públicas que buscan consolidar la integración regional de los pueblos desde una
lógica emancipadora.
Transitar la pandemia del COVID-19 permitió generar aprendizajes directamente vinculados a la
internacionalización de la ES en universidades de frontera, en tanto actores situados donde transcurre la vida de
los ciudadanos del Mercosur.
En este contexto, se constituye una nueva agenda de internacionalización de la ES, donde se incrementó la
relevancia de la virtualidad. Esto permitió que las Redes de CSS enfrenten los desafíos que se plantearon a partir
de las restricciones a la movilidad física producto del ASPO y cierre de fronteras. Sin embargo, debido a la ausencia
de políticas públicas en la materia, gran parte de la comunidad universitaria quedó por fuera de la
internacionalización de la ES, limitado el acceso al conocimiento como derecho a gran parte de la ciudadanía.
Además, si bien la virtualización de la internacionalización adquirió un rol protagónico, se observa la necesidad de
incrementar la cooperación entre universidades de frontera, entendidas como territorio vivo y activo del que
forman parte las ciudades que habitan. En este sentido, se pondera que las universidades en tanto agentes de
internacionalización de la ES cooperen con otros pares no universitarios en relación a problemas concretos (como
fue la pandemia) que adquieren características particulares desde una perspectiva situada en ciudades de frontera.
Esto demanda la articulación entre las políticas de internacionalización de la ES de las universidades de frontera,
entre los diferentes países, instituciones, ciudades, en relación con sus dinámicas socio-territoriales. Elementos que
no siempre se encontraron presentes en la práctica.
Finalmente, a modo de reflexión, es importante destacar que las políticas públicas de internacionalización de la ES
y cooperación internacional universitaria deben orientarse a construir un sistema internacional más igualitario, que
se sustente en la solidaridad internacional, a partir de integrar a las universidades latinoamericanas al mundo desde
una perspectiva crítica que permita cuestionar las dinámicas hegemónicas que históricamente han reproducido las
asimetrías del sistema científico internacional. De este modo, poner en valor la cooperación solidaria y el diálogo
de saberes, que, siguiendo el pensamiento de Paulo Freire, consiste en integrarse críticamente para transformar
realidades injustas, a partir de valorar las diferencias coloniales, entendiendo a la historia como posibilidad y la
educación como instrumento de transformación. Consecuentemente, queda planteada la necesidad de pensar la
internacionalización de la ES desde una perspectiva situada, orientada a la integración regional de los pueblos que
permita potenciar los circuitos de producción y difusión de conocimientos en relación a agendas endógenas en base
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al diálogo de saberes y la democratización del conocimiento. En esta tarea, de construcción de puentes y tejido de
sentidos, las universidades de frontera adquieren un lugar central.
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Fecha de recepción: 13-09-2024
Fecha de aceptación: 07-04-2025