Revista Latinoamericana de Políticas y Administración de la Educación

Editorial 14

Norberto Fernández Lamarra — 2021-07-27

La deuda social educativa y la educación secundaria en clave territorial: hallazgos sobre las desigualdades provinciales y departamentales y los desafíos para la planificación y la asignación de recursos

Graciela Clotilde Riquelme — 2021-07-27

Este artículo se inscribe en la larga trayectoria de un equipo de investigación que reconoce los problemas de acceso y permanencia en el sistema educativo, las consecuencias sobre la doble exclusión educativa de adolescentes y jóvenes, la existencia de grupos en desventaja relativa y que todas estas situaciones se asienta en tradicionales diferencias y desigualdades provinciales, en ventajas urbanas y regionales y en disparidades urbano-rural, donde lo territorial es gran parte de la explicación de las desigualdades, las diferencias y porque no de las posibilidades y la diversidad. Estas preocupaciones durante décadas han fortalecido el desarrollo de abordajes, estudios e investigaciones que se presenta en este artículo como la clave territorial.

La primera parte es una síntesis de las propuestas de abordaje territorial para las investigaciones de la deuda social educativa y la educación secundaria. El centro del artículo recupera una serie de hallazgos conceptuales y empíricos derivados de estudios e investigaciones donde se presentan las diferencias político-administrativas y las capacidades de gasto provincial para enfrentar la distribución desigual de la atención educativa y los problemas de secundaria; los aportes de la interpretación de las diferenciaciones departamentales o intra provinciales y ensayos empíricos que suman a la comprensión de la segmentación socio-educativa y las diferenciaciones institucionales en ámbitos locales. Finalmente a modo de cierre se reseñan algunos aportes a la planificación de políticas y la asignación de recursos a la educación secundaria en las provincias.

Políticas, territorios e investigación educativa: la privatización "por concentración" en la Provincia de Buenos Aires (2001-2018)

Natalia Correa — 2021-07-27

El artículo busca aportar elementos teórico-metodológicos para el desarrollo de la investigación educativa en torno de las relaciones entre políticas educativas y territorios, desde un enfoque de derechos humanos. Se parte de considerar a éstas como puntos de intersección de prácticas de gobierno, sus racionalidades políticas y las experiencias vitales que permiten observar singularidades locales, así como desigualdades territoriales. Para ello, en primer lugar se recupera la categoría de territorio en su articulación con el estudio de las políticas educativas, en diálogo con las desigualdades y cómo se manifiestan los procesos de inclusión/exclusión educativa y de segregación espacial que darían lugar a un proceso de privatización educativa por concentración. En segundo lugar, se realiza un ensayo metodológico en el cual se aborda como objeto de análisis la privatización de la educación escolar en la Provincia de Buenos Aires, a través de la puesta en relación del comportamiento de variables educativas del sector público y privado en el período 2001-2018. Con ello, se busca contribuir a la investigación educativa proponiendo otras formas de operar con los datos estadísticos, por fuera y/o más allá de los objetivos del gobierno de la población en tanto conjunto y principio de soberanía. Es decir con los mismos instrumentos de las estadísticas se busca poner en práctica un análisis que dé cuenta de la complejidad, heterogeneidad y dinámica de la vida escolar, así como de las decisiones estatales, sociales y familiares en torno a la elección escolar, permitiendo visibilizar singularidades locales y la emergencia de territorios diversos, múltiples y en movimiento.

Escuelas promotoras y el cambio del formato escolar en el nivel secundario en la provincia de Buenos Aires (2018-2019)

Marcelo Krichesky — 2021-07-27

Escuelas Promotoras constituyó un programa de la Provincia de Buenos Aires (Res.748/2018) orientado al cambio del formato tradicional de la educación secundaria mediante la revisión de prácticas de enseñanza y la generación de dispositivos innovadores de acompañamiento y evaluación de las trayectorias de los/as jóvenes. Este artículo aborda aspectos descriptivos de este programa e incorpora hallazgos a partir de un proceso de investigación (2018- 2020) realizado desde la Universidad Pedagógica de Bs As (UNIPE).

Una apropiación del taylorismo en la pedagogía argentina. Las ideas y las reformas de José Rezzano para organizar la escuela primaria.

Ignacio Frechtel — 2021-07-27

En las primeras décadas del siglo XX se consolidó la teoría de la Administración Científica del Trabajo como forma de organización del trabajo industrial. El pensamiento de Taylor revolucionó las formas de producir, pero también excedió los límites del mundo industrial, siendo adoptado en ámbitos como el de la educación. La Argentina no fue la excepción en la apropiación del taylorismo por parte del pensamiento pedagógico: José Rezzano, destacado educador de las primeras décadas del siglo XX, ideó una serie de reformas fundamentadas en los principios tayloristas. Desde su cargo de Inspector Técnico General de la Capital, Rezzano propuso modificaciones en la organización escolar. Éstas contemplaban la especificación de las funciones de los agentes escolares (maestros, directores, supervisores), la reorganización de los dispositivos de trabajo de los estudiantes (implementando un cuaderno único de tareas) y un nuevo planteo de los tiempos escolares (vacaciones de invierno a mitad del ciclo lectivo, y un nuevo horario escolar que acortaba las horas de clase). Desde una perspectiva histórica, a través del análisis de fuentes primarias, este artículo se propone recuperar esa propuesta de reforma que planteó nuevas formas de organizar la educación primaria argentina.

La “Inclusión educativa” como problema de política pública en América Latina

Pablo Pastore — 2021-07-27

El artículo presenta un análisis de la construcción de la “inclusión educativa” (o “educación inclusiva”) como problema de política pública para la educación básica en la región de América Latina en el período 2010-2020. Se estudian discursos enunciados desde el ámbito académico, organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil, atendiendo a la configuración de un campo intertextual y al carácter global y supranacional de la agenda de reforma educativa. El corpus documental se compone de 23 textos (11 artículos académicos, 8 textos producidos por o bajo el auspicio de organismos internacionales y 4 publicaciones de organizaciones de la sociedad civil). El estudio se realiza desde el enfoque que interroga a las políticas como discurso sobre su problematización implícita e intrínseca, entendiendo discurso como aquella producción social de conocimiento que constituye “lo real”. Los resultados indican la convergencia discursiva en cuatro ejes temáticos y la hegemonía de la agenda propuesta por la UNESCO, aunque también es posible identificar una serie de divergencias. Las conclusiones destacan algunas líneas posibles para continuar la indagación sobre interrogantes no resueltos.

Coparticipación, presupuesto y financiamiento educativo en la Provincia de Buenos Aires.

Daniela Boyonkián — 2021-07-27

En este artículo abordaremos la relación de los recursos fiscales entre la Nación, la provincia de Buenos Aires y los Municipios, en el marco del federalismo fiscal-educativo. Nos focalizaremos en el análisis del financiamiento de la infraestructura escolar, a través de las ejecuciones presupuestarias, las variables inflacionarias y las relaciones Provincia-Municipio-Consejos Escolares. Teniendo en cuenta la naturaleza dinámica de las relaciones entre los niveles de la administración pública, indagaremos acerca de qué manera impacta el alcance de los recursos coparticipables a los municipios de la provincia de Buenos Aires, atendiendo a la evolución del gasto educativo provincial, la articulación de la coparticipación entre estos niveles y de qué manera esas dinámicas afectan específicamente al cumplimiento de las necesidades básicas de la infraestructura escolar en el período 2016-2019. Seleccionamos tres municipios, uno del Conurbano, uno del Interior y uno rural. Atendiendo a esta perspectiva se analizará la evolución del presupuesto educativo nacional en el período mencionado, considerando el impacto inflacionario y el comportamiento del financiamiento educativo en los partidos de Moreno, Bahía Blanca y Bolívar, el comportamiento real del gasto educativo presupuestado y ejecutado para Nación y Provincia, a través de la variable inflacionaria, y la desigual transferencia de recursos a los municipios bonaerenses, en términos de coparticipación provincial. Asimismo, se analizarán las transferencias automáticas realizadas por Fondo Compensador de Mantenimiento de Establecimientos Educativos y Fondo Educativo, con el fin de observar el grado de dependencia económica de Buenos Aires y los municipios hacia los recursos transferidos por el Estado Nacional para afrontar las deficiencias en infraestructura escolar.

La escolaridad ya no es ir a la escuela

Alberto Iardelevsky — 2021-07-27

Este artículo analiza las situaciones derivadas del aislamiento social obligatorio en relación con la escolaridad: cierre de escuelas, educación remota y efectos sobre los actores del sistema educativo. Estas acciones tuvieron lugar durante la superposición del comienzo del año escolar y el aislamiento social. Se presentan las situaciones de desigualdad de punto de partida y de oportunidades, tanto de estudiantes como de docentes. Se reconocen las condiciones de incertidumbre y autonomía desde las perspectivas individual, institucional y colectiva. Son objeto de análisis las limitaciones temporales y espaciales y rol y trabajo del docente como parte de una “pantalla”. Frente a este escenario se reflexiona sobre el rol del planeamiento educativo, de la gestión curricular, su fragmentación y pérdida de nitidez, a medida en que avanzamos hacia una perspectiva de recuperación de sentido.

La construcción de identidades político-profesionales en la Dirección General de Cultura y Educación de la Provincia de Buenos Aires: perfiles, trayectorias y discursos de la gestión educativa de la Alianza Cambiemos

Jessica Miño Chiappino — 2021-07-27

El siguiente trabajo se propone analizar la construcción de identidades al interior de la Dirección General de Cultura y Educación de Buenos Aires (DGCyE) durante el período de la Alianza Cambiemos. Para esto nos centraremos por un lado, en el estudio de las trayectorias y perfiles político-profesionales de los funcionarios directivos del organismo educativo provincial, y por otro lado, en las representaciones y discursos en materia política educativa de los funcionarios durante el período mencionado.

Para esto, se utilizaron entrevistas realizadas en el año 2016 a funcionarios de primeras y segundas líneas del organismo educativo bonaerense, que han ocupado áreas de peso central después de la Dirección General de Cultura y Educación y la unidad ministro. Estas líneas se ubican en las siguientes áreas ministeriales: Subdirecciones centrales del organigrama y sus respectivas direcciones centrales.

De esta manera, se manifiesta el carácter heterogéneo y diverso de la composición de la burocracia estatal, y los sujetos y subjetividades que la componen. Tanto la reconfiguración de las trayectorias, los perfiles y los discursos de los funcionarios, dan cuenta de la pluralidad de la composición identitaria de la gestión educativa de la Alianza Cambiemos. Existe una compleja imbricación y superposición entre los diferentes espacios, sociales, profesionales, políticos en las experiencias y trayectorias que componen los perfiles funcionarios de la administración bonaerense. A su vez, la confianza y cercanía se presentan como elementos de importancia en las modalidades de acceso a la función pública. Por otra parte, los discursos y representaciones de los funcionarios, nos han permitido comprender ciertas dimensiones claves en torno a la agenda política educativa, las problemáticas a resolver y las relaciones con otros actores educativos y políticos.

Dimensiones de Calidad de Vida en el Trabajo en Funcionarios de Establecimientos Educativos en dos Regiones

Carol Garrido — 2021-07-27

La calidad de vida en el trabajo es un concepto poco trabajado en la educación chilena, pero reviste una gran importancia, al preocuparse del bienestar y la satisfacción de necesidades de los docentes. El presente artículo tiene por objeto, conocer la percepción de trabajadores, que realizan funciones remuneradas en colegios de diversa dependencia en dos regiones de Chile, acerca de indicadores de calidad de vida en el trabajo. Para ello se realizó un estudio cuantitativo, de tipo descriptivo-correlacional, participando 241 trabajadores, 201 mujeres y 40 hombres, de edades comprendidas entre 21 y 71 años; el instrumento utilizado fue una adaptación del cuestionario Calidad de Vida de Trabajo de J. Patlán. Los resultados muestran una alta valoración de la calidad de vida laboral, en especial, respecto del bienestar y las relaciones interpersonales, existiendo diferencia entre establecimientos particulares y municipales. Se concluye que existe en general, una buena valoración de los indicadores de calidad de vida en el trabajo, y que estos indicadores se valoran más en establecimientos municipalizados que en establecimientos de financiamiento particular.

Conflictos entre docentes de nivel primario. Representaciones, vivencias, estrategias de abordajes y consecuencias en la práctica docente.

Rosaura Paulero — 2021-07-27

Los conflictos son un hecho inherente de la vida social y la escuela no está ajena a ellos. Los conflictos más visibilizados y estudiados son los que suceden entre alumnos y alumnas o entre ellos y ellas y los y las docentes. Sin embargo, en el trabajo cotidiano en la escuela aparecen además los que se dan entre docentes y los que se dan entre docentes y directivos. Estos se encuentran invisibilizados por el mandato social que atribuye a la institución educativa el deber de estar libre de conflictos. La conceptualización positiva del conflicto y la paz de Galtung y Lederach; los aportes de la educación para la paz y la conceptualización del conflicto escolar de Jares sumado a desarrollos de la teoría micropolítica constituyen el marco conceptual de esta investigación. El objetivo fue entender y analizar cómo perciben los docentes de nivel primario de escuelas públicas de la ciudad autónoma de Buenos Aires los conflictos escolares entre los adultos y las adultas de la institución. Especialmente se enfocó en: qué ideas tienen, cómo los viven, cómo se sienten, cómo y cuánto afecta eso la práctica docente y qué estrategias utilizan para abordarlos. La misma está basada en dos tradiciones de la investigación cualitativa: la entrevista en profundidad y la observación de campo. Se realizaron 15 entrevistas y 2 observaciones de campo. El proceso analítico consistió en codificación, construcción de categorías, matrices analíticas y finalmente tipologías. Se ha observado que predomina la conceptualización negativa del conflicto, que los conflictos entre docentes afectan a la institución en su totalidad y que la regulación de los conflictos suele darse por retirada o aislamiento.

Diana Marín Suelves y José Peirats Chacón (eds.) (2020). Estrategias didácticas digitales. Encuentros entre la investigación y la práctica.

Maria Gabriela Galli — 2021-07-27

García, Pablo Daniel (2020). Un viaje por las escuelas secundarias de Latinoamérica. Políticas y estrategias para la concreción del derecho a la educación en contextos de desigualdad y exclusión.

Florencia Clara Mazzola — 2021-07-27

Los Los Inspectores de Enseñanza y sus intervenciones para la resolución de conflictos en las escuelas. Análisis sobre las prácticas y experiencias de los inspectores de la Región Educativa N° 11 de la provincia de Buenos Aires.

Marcela Silvia Martin — 2021-07-27

Este artículo reseña la tesis de Maestría en Políticas y Administración de la Educación, elaborada en la Universidad Nacional de Tres de Febrero y aprobada en junio de 2021.

El problema hace referencia a la resolución de conflictos en el ámbito escolar y las intervenciones que realizan los inspectores de enseñanza, estableciéndose como objetivo general analizar dichas intervenciones en la Región Educativa N°11 de la provincia de Buenos Aires, recuperando las experiencias de inspectores areales de nivel Primario, nivel Secundario y Psicología Comunitaria y Pedagogía Social, a fin de investigar las estrategias que implementan para abordar las situaciones de conflicto que se presentan en las escuelas.

La investigación presenta un enfoque fundamentalmente cualitativo, donde se analizan de forma articulada los datos obtenidos a partir de la aplicación de dos técnicas: encuesta y entrevista. La primera realizada mediante un cuestionario a directivos y la segunda a través del diálogo con inspectores que brindan su testimonio de experiencias en las situaciones conflictivas dentro del ámbito escolar.

El marco teórico focaliza sobre los conceptos de intervención y de situación de conflicto. A partir de allí se ahonda sobre los tipos, los abordajes, los aspectos y estrategias a tener en cuenta para la resolución. También se exponen las competencias de acción profesional que se estiman inherentes al cargo de inspector.

El estudio del material recolectado, sus relaciones, coincidencias, diferencias y cotejo con el marco teórico, permiten analizar abordajes contextualizados y ahondar sobre las acciones que se llevan a cabo para solucionar conflictos, en pos de identificar cuáles son las formas más ventajosas para gestionar dichos conflictos en las escuelas y resignificar los aprendizajes que producen. Esto constituye un punto de partida que proporciona información apropiada para la reflexión y enriquecimiento tanto individual-profesional como institucional.

In Memoriam: Gloria Edel Mendicoa

Irma De Felippis — 2021-07-27

In Memoriam: Víctor René Nicoletti

Pablo Garcia — 2021-07-27