Ciudadanías. Revista de Políticas Sociales Urbanas

La salud de la población constituye un pilar fundamental de la vida en sociedad y expresa los complejos procesos sociales, económicos y políticos que configuran las condiciones de vida, la reproducción social y el bienestar colectivo. En este sentido, las políticas de salud se inscriben en un campo estratégico de las políticas sociales, orientadas tanto a la garantía de derechos como a la construcción de ciudadanía y al fortalecimiento de la democracia.

El presente dosier fue coordinado por Graciela Biagini y Mario Pecheny, ambos del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas / Instituto de Investigaciones Gino Germani / Universidad de Buenos Aires (CONICET-IIGG-UBA). El volumen reúne un conjunto de trabajos que abordan, desde diversas perspectivas teóricas y metodológicas, las múltiples y complejas articulaciones entre Estado y salud en la Argentina contemporánea. Lejos de circunscribirse al campo sanitario en sentido estricto, estas contribuciones recuperan coordenadas y tensiones sociales más amplias, vinculadas con las relaciones de género, clase y generación, con el objetivo de comprender los modos socialmente diferenciados en que se producen, distribuyen y experimentan las vulnerabilidades.

En la Argentina, los impulsos igualitarios que acompañaron a los movimientos sociales del siglo XX —vinculados a la expansión y consolidación de una economía urbana de base industrial y al fortalecimiento de las capacidades de los sectores laborales para disputar y conquistar derechos— brindaron el soporte político y social para la organización de un sistema público de salud de alcance amplio y carácter universal, pionero en la región. Sin embargo, estos avances comenzaron a ser progresivamente erosionados por las sucesivas oleadas de gobiernos neoliberales que, desde el último cuarto del siglo pasado, desmontaron los soportes políticos, institucionales y económicos de la salud pública, debilitando las capacidades del sistema para responder con solvencia, equidad y oportunidad a las necesidades de una población crecientemente heterogénea y atravesada por profundas desigualdades.

En el contexto actual, marcado por una ofensiva gubernamental de orientación anarco-libertaria que apunta a desmantelar de manera estructural y definitiva las bases del sistema público de salud, este nuevo dosier de la revista Ciudadanías reúne artículos que ofrecen una lectura situada de los procesos de salud, atención y cuidado. Los textos convocados dialogan críticamente con el presente argentino a la luz de las trayectorias históricas, políticas y sociológicas que han configurado el sistema de salud y sus instituciones. En esta clave, el dosier discute tanto los efectos recientes de las políticas impulsadas por la nueva derecha libertaria, como así también los déficits estructurales y las deudas persistentes que anteceden a este ciclo político. Este doble movimiento analítico permite inscribir los debates actuales en una perspectiva histórica de más largo plazo.

De este modo, el volumen reúne aportes centrados en áreas sustantivas del campo de la salud, incluidas la promoción y la prevención, en un escenario de creciente desfinanciamiento, mercantilización y retracción del rol estatal. A su vez, los trabajos buscan visibilizar los impactos heterogéneos de esta reducción de capacidades públicas, sobre individuos, colectivos y territorios, así como las transformaciones en los modos de experimentar, demandar y organizar los cuidados.

En conjunto, los artículos del dosier constituyen una contribución sustantiva para comprender las disputas contemporáneas en torno al sentido del Estado y del derecho a la salud en la Argentina, y ofrecen elementos de reflexión sobre las posibilidades y los obstáculos para la construcción de políticas sanitarias más inclusivas, democráticas y efectivas.

Agradecemos muy especialmente el compromiso y la labor llevada adelante por Graciela Biagini y Mario Pecheny como coordinadores del dosier, así como a todas y todos los autores que hicieron posible este volumen. Completan la presentación de artículos la nota de opinión de Nicolás Kreplak (Ministro de Salud de la Provincia de Buenos Aires), “Acuerdos subnacionales como clave de preservación democrática”, y la reseña de Martín Koifman (IIGG/UBA/CONICET) del libro “Consumos problemáticos y derechos humanos. Perspectivas comunitarias”, compilado por Adelqui Del Do y Cecilia Calloway. A ambos les agradecemos su valiosa contribución a este debate.

Finalmente, extendemos nuestro agradecimiento a todas y todos quienes, desde distintos lugares, hicieron posible la publicación de este volumen, con la expectativa de aportar evidencia y análisis que iluminen los desafíos presentes y futuros, y de contribuir a un debate informado tanto en el campo académico como en la esfera pública.

Jorge Carpio

Director

Patricia Davolos
Editora