¿Qué entendemos por unidad nacional? Un recorrido por el federalismo educativo argentino 2006-2019

Resumen

Este artículo analiza las concepciones de unidad nacional subyacentes a los modos de gestión federal de las políticas educativas para la secundaria obligatoria en Argentina. El análisis abarca el período 2006-2019 y se focaliza en dos gestiones nacionales de distinto signo político (Frente para la Victoria -FPV- y Alianza Cambiemos -AC-) que concibieron a la unidad nacional divergentemente y configuraron modos de gestión federal de políticas contrastantes. Realizamos un análisis comparativo en función de las lógicas subyacentes a la arquitectura institucional del Ministerio de Educación de la Nación y a la gestión de los programas educativos nacionales que cada una propuso. La investigación asumió una metodología cualitativa basada en el análisis de documentos y datos secundarios y entrevistas semi-estructuradas a técnicos y funcionarios públicos. Entre los resultados encontramos que mientras que el FPV concibió a la unidad nacional en términos de llevar adelante estrategias similares en todas las provincias, la AC la asoció al alcance de resultados medibles similares, sin unificar las acciones concretas que cada jurisdicción debía hacer para alcanzarlos. En el primer caso se configuró un federalismo centrípeto y en el segundo uno centrífugo, ambos con fortalezas y debilidades, así como amplias limitaciones en sus puestas en práctica.